Verdient Clemens August das Urteil, er sei die Wetterfahne des »Heiligen Römischen Reiches« gewesen? Von immer noch herausragender geostrategischer, aber schwindender politischer Bedeutung, taktiert und laviert der Kurstaat zwischen den Interessen des Hauses Wittelsbach und der Großmächte Frankreich, Preußen und Österreich, denen die Zukunft gehört. In der Innenpolitik agieren die Landstände, ehrgeizige Minister und hohe Beamte als Vertreter einflußreicher Institutionen.